Bin ganz neu, aber vielleicht kann ich schon helfen, da ich vermutlich das selbe Problem hatte.
Bei mir lag es daran, dass beim entpacken der Ordner (mit 7-zip) ein zweiter gleichnamiger Ordner im Verzeichnis "MODS" angelegt wurde. Der ICE4 ist nur ein Beispiel.
X:\...\Steam\steamapps\common\Transport Fever 2\mods\modwerkstatt_ice4_1\modwerkstatt_ice4_1
Ich habe das mal zum besseren Verständnis mit * und ** markiert...
X:\...\Steam\steamapps\common\Transport Fever 2\mods\modwerkstatt_ice4_1*\modwerkstatt_ice4_1**
Jetzt wird von TF2 der Order * zwar angezeigt, aber die eigentlich wichtigen Dateien für TF2 liegen im Unterorder ** mit gleichem Namen.
Lösung: In den letzten "Modwerkstatt_ICE4_1" Ordner (**) hineingehen und in diesem Fall den einen Ordner und die 4 Dateien kopieren (am besten Strg+A, Strg+C). Jetzt die Dateien in den ersten "Modwerkstatt_ICE4_1" Ordner (*) Einfügen (Strg+V). Danach den nun überflüssigen Ordner ** löschen. TF2 neu starten, altes Save Game nehmen und MODS aktivieren.
Ich hoffe, dass war verständlich.
Großes Danke an die Modwerkstatt für die tolle Arbeit.